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麦烧历险记

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日志

 
 

No.84 中国工程院为灾后重建导航  

2008-07-03 18:18:32|  分类: discover |  标签: |举报 |字号 订阅

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因为工程院的专业性和权威性,这些建议报告对中国今后的防灾减灾工作不仅仅是指导作用,而是决定性的作用。

【《财经》杂志 记者徐超】6月26日,两院院士大会召开的第四天。中国工程院新建的大楼外,交警在早上8点30分已对附近的道路进行戒严,通向工程院的三个路口都有交警执勤,院门口年轻的保安对记者说,“这个楼能抗10级地震”。

汶川大地震发生以后,中国工程院启动了应急处理办法并紧急设立了专门课题,收集和分析世界上近20年来发生的地震伤亡、抢救和灾后重建等方面的经验和措施。

作为中国工程科技界的最高荣誉性、咨询性学术机构,工程院启动了“抗灾救灾能力建设和灾后重建策略研究”咨询项目,9个学部分别根据本学部的特点提出了相应的咨询研究专题。其中,土木、水利与建筑工程学部是这次咨询研究工作的重点,该学部提交了3个专题。

6月26日上午10点30分,院士大会期间唯一的一次“抗震救灾咨询项目座谈会”在工程院113会议室召开。在这次座谈会上,各学部将对“抗灾救灾能力建设和灾后重建策略研究”项目的专题进展和出现的问题进行汇报。

因为工程院的专业性和权威性,这些建议报告对中国今后的防灾减灾工作不仅仅是指导作用,而是决定性的作用。这次座谈会吸引了境内外媒体的关注。在座谈会开始之前,工作人员为在场的每位院士分发了一本院士们针对抗震救灾和灾后重建问题写的论文集。因为不能给媒体提供这份内部论文集,工程院工作人员说,某社记者“拿起一本论文集就跑”。

徐匡迪院长在座谈会开始以后首先发言,他说这次的咨询研究专题要有三个特点。

第一,紧迫性。一方面,灾民已经在帐篷里面住了一个多月,迫切需要新的住所;另一方面,灾后重建的规划问题、标准问题、疫情防治问题、工矿企业的恢复生产问题、环境生态问题,都需要先有一个总的想法,所以“这个地方这件事情上是非常紧迫的”。

第二,广泛性,我国是一个灾害多发的国家,抗灾救灾和灾后重建工作需要广泛地研究,不能仅仅针对地震展开。

第三,科学性,工程院的研究有别于其他部门的研究,很大的一点就是科学性和专业性。“我们应该在国家总的方针指导下,不要说空话套话。我们要把问题工程化,问题分析得科学化”。

徐匡迪说,凡是能够参加这次咨询项目的院士,都是“手里面有一支队伍的”,如果是“空军司令”的,现在是没有办法完成咨询项目工作。因为信息的整理和调研都需要别人来协助。最后,徐匡迪强调,最终的稿子一定要由院士把关,“不要变成博士论文”。同时,还要注意知识产权的问题,如果引用他人的论文,一定要按照规范注明引用内容。

徐匡迪结束讲话之后,主持会议的邬贺铨副院长宣布会议进入报告阶段,每个学部开始报告课题立项与进展情况。

机械与运载学部

机械运载学部于6月10日正式成立了题目组,确立了专题的题目为“救灾机械与运载装备”。题目组下分为四个组:综合组、机械组、水路运载组和航空航天组。综合组下设规划组,规划组的主要职责是在7月10日前提出规划建议。

这份规划建议将涉及到大型的基础工程研究设施的规划问题,比如说用于人工产生气流的大型实验设备风洞;同时还包括工程物理研究的基础设施重建问题。

对于在地震救援工程中暴露出的空中运载设备短缺问题,社会关注度很高。机械与运载学部主任张彦仲表示,航空航天组将针对此问题进行科学的调研,最终将于11月会同机械组和水路运载组提交一份综合报告。

信息与电子工程学部

汶川大地震发生后,由于通讯设施受损,地震地区出现较长时间的通信中断现象。根据中国电信的通报,截至5月13日凌晨,四川地区仍有7个县市因光缆多处中断、损害严重,尚未恢复与外界的通信。同时,部分通信正常的地区,则因为长途话务量已上升到日常的10倍以上,造成网络拥塞。

尽管中国自主研发的“北斗一号”卫星导航定位系统在地震之后发挥了重要作用,但这套系统目前还没有平民化主要被军队使用。而对于普通灾民的通讯要求,“北斗一号”系统尚不能满足。

除了通讯问题意外,还有遥感问题。如果没有空域,遥感就不能及时发挥作用。此处的空域是指,根据遥感需要而划定的一定范围的飞行空间。空域的申请手续颇为繁琐,时间长,不能满足紧急事件的要求。同时,遥感信息的共享还不够。

据《财经》记者了解,在地震之后的第二天,中科院遥感所的遥感飞机才申请到了空域,连夜起飞,第三天,根据遥感图像判读的结果提交到国务院、抗震救灾指挥部。

同时,银行等金融系统的信息是不是在每个街、每个乡镇都没有发生变化,这个问题现在还不知道。

学部主任刘韵洁介绍说,针对上面这三点问题,设立了我国抗灾救灾能力建设和灾后重建——信息课题组。并根据这个专题,成立了三个组:1、区域空间应急通讯组,这个组的研究目标是考察是否能在受灾区域空中建立应急通讯系统。目前,应急通讯组已经做了一个月的调研,前景比较乐观。2、遥感技术组,遥感组将主要从空域和遥感信息共享两个方面进行调研。3、

化工、冶金与材料化工学部

根据6月14日16时的统计数据,四川这次工业企业受损的达到20746家,经济损失达到2011多亿元。另外,成都、广元、绵阳、阿坝等6个州市的受灾企业达到18000多家。而且在四川的经济版图中,重灾区成都、德阳、棉阳三个城市占四川省GDP的一半。

四川地区受损的大型企业将如何重建,今后的大型企业将如何选址、如何抗灾防灾,这些问题是材料化工学部专题的研究方向,专题题目是“工业企业抗震救灾能力建设和灾后重建策略研究”。

专题组长干勇介绍说,材料化工学部组织起13位院士参加此专题的研究。研究内容为分为三个部分:1、震区企业受损情况的调查;2、受灾企业抗震能力的专项调查与分析,包括有害物质的应急处理、关键装备的保护、震区企业重建材料的调查、工业企业自身应急的指挥能力调查等;3、重建过程中所用建筑材料的调查。根据这三部分研究内容下分为三个小组:1、以徐德龙院士所在的西北建筑科技大学为主,该校学校已经派出一百多人去现场,调研企业的建筑;2、化学物质方面的安全问题;3、钢材组。

能源与矿业工程学部

生命线工程是指维持居民通电、通讯、饮水、供气的城市系统,电力体系是其中的重要内容。但是在2008年年初的冰冻雪灾灾害和汶川大地震中,电力体系都暴露出严重问题。

针对这个问题,能源与矿业学部设立了“我国电力体系应对重大自然灾害对策研究”的专题,十四位院士组成小组参加这个专题的调研工作。小组下分5个小组:电网组、配电组、电源组、恶劣灾害组和应急对策组。

专题组长黄其励院士介绍说,这个专题立项于3月份雪灾发生之后。目前,小组成员已经到南方电网公司进行调研,并召开了5大发电公司的会议,来讨论电网方面的问题。预计在7月2号到8号,到四川灾区进行调研。

土木、水利与建筑工程学部

地震发生后,除了救援工作以外,水利问题和建筑问题成为人们关注的焦点。据国家防汛抗旱总指挥部办公室6月6日发布的消息,地震造成四川1803座水库出险,其中有溃坝险情的就达69座,另外,地震造成四川灾区形成34个堰塞湖,20万灾民被转移。

而水利问题和建筑问题正是土木、水利与建筑工程学部的工作重点。用两院院士、原建设部副部长周干峙的话来说,“工程院是灾后重建的重点,而土水建学部是工程院的重点”。

土木、水利与建筑学部在地震发生之后,成立了三个专题组,负责三个专题的调研和起草。分别是,“我国房屋建筑抗灾能力建设和灾后重建策略研究”、“汶川地震灾区测绘基础设施快速重建”和“灾后重建规划”。

“我国房屋建筑抗灾能力建设和灾后重建策略研究”专题,由清华大学陈肇元院士负责。该专题分为两个部分。一个是提高建筑物的抗震防灾能力,一个是灾后重建的侧重。

 “灾后重建规划”专题,由原建设部部长周干峙院士和原中国城市规划设计院院长邹徳慈共同负责。这个专题分为7个部分。1、灾害的评估;2、重建规划的指导思想;3、城址,哪些城在原址重建,那些城必须要搬迁,这个争议很大;4、生命线工程;5、应急避难场所的建立;6、城乡不同的重建规划方式;7、规划阶段的划分,主要涉及安置规划和今后城镇长远的规划如何衔接。

“汶川灾区测绘基础设施快速重建”专题,由武汉大学宁津生院士负责。他介绍说,这次地震破坏了大部分四川地区的基础测绘设施,要重新做的话需要做很多调研工作。目前,外调工作已基本做完。

环境与轻纺工程学部

据《财经》记者了解,四川危险化学品从业单位数量多、分布广,地震灾区化工企业数量很多。其中,在地震发生之后,什邡市两个化工厂厂区数百人被埋,80余吨液氨泄漏。而在此次地震中,至少有4个工厂已经发生化学原料泄漏。

而地震中泄漏的化学品威胁,可能影响到水质、土壤空气,对环境的破坏是长期的。

针对此类问题,环境与轻纺学部提出“四川地震灾后重建中环境安全应对策略”专题。专题组组长之一的清华大学教授钱易院士介绍说,这个专题包括对灾区震后环境的基本判断。其中,对环境的监管本来是由环保局来检查环保情况,现在基本县级的环保局都破坏了。因此,专题组提出了过渡性安置过程中出现的问题,同时,对于现在没有发现的却可能出现的问题作了一些补充和论述。

农业学部

据联合国粮农组织6月30日公布的数据,四川地震灾区的农业损失高达60亿美元,3000多万农村人口的生活受到严重影响。四川省主要的种子生产地区为全国提供20%的水稻种子,但地震使2万多公顷的稻田受到影响。

粮农组织指出,灾区农村人口在震后展示出坚忍不拔的精神以及恢复农业生产的强烈意愿。重建灾区农业领域大约需要三到五年的时间。

农业学部设立“汶川地震灾后重建的策略研究”专题,专题组组长戴景瑞介绍说,该专题涉及4项内容:1、泥石流防御合;2、人畜共患传染病的防护;3、农业生产的恢复,戴景瑞说,农业学部已经在此方面做了一些调查,重点研究灾后农业结构的调整,力争使灾区农业生产恢复到灾前的水平,计划8月份去现场调查;4、生态的恢复,重点是林业资源的恢复。

医药卫生学部

在汶川大地震中,中国的医疗救助暴露出很多问题,有些救援队甚至没有带任何治疗设备就进入灾区。在此次灾后救援中,医药卫生学部樊代明院士带领第四军医大学466名医护人员赶赴灾区,担任总指挥,因此,他也被选为该学部在此次咨询项目中的组长。

医药卫生学部的专题题目是“关于进一步增强我国医疗卫生救灾能力的策略研究”,这个专题包含四部分内容。首先,医疗救助要在国家层面上形成一个机制,而不是仅局限在部队的层面。

樊代明补充说,因为有对台斗争的准备,所以中国的部队有这样的机制。在和平时期,预备车辆是已经装备好的,能够在半小时内出动。正就因为部队这样的机制,所以在胶东铁路事故发生后,部队能够在10分钟内集结完毕。

其次,现场指挥是很重要的,当大家都涌入灾区的时候,听到的是一片片希望能到救助的声音,这时候救谁是需要有人来判断指挥的。

再其次,培养掌握救治技术的专业人才。灾区出现的伤员多是复合伤,相对来说需要有关的技术和经验,要培训一大批能够处理这些的专业人士。

最后,药品器械的储备也很重要。樊代明提到,因为第四军医大学因为平时都有准备,所以能在第一时间派出手术车、远程会诊车、X光车、洗澡车、炊事车等30多辆车,尽管从硬件上来说,没有俄罗斯野战部队那么专业,但是可以保障诊断、手术和后勤需要的。

工程管理学部

工程管理学部专题组组长王礼恒院士介绍说,共有12位院士参加专题的研究工作,该专题的题目暂定为“我国抗灾救灾建设和灾后重建策略研究”。

专题内容包括3个方面的工作:1、在国家层面上应对重大灾害的管理体系和应急机制,以不断提高应对重大灾害的管理水平和应急能力,同时,建立长效的应急机制,以提高应对重大灾害的即时性;2,在国家层面上如何搞好抗震救灾能力建设的紧张时期,从系统工程的理论与方法出发,做好抗灾救灾能力的优化;3、在国家汶川地震灾后重建规划基础上,针对此项规划给出一些建议。

据悉,9个学部提交的11项专题将最终形成建议报告,于7月10日前提交给工程院,工程院再把建议报告汇总之后,于7月底前提交给国务院灾后重建办公室。而在11月的时候,9个学部还要提交一份更详细、具体的综合报告。无论如何,灾后重建不是在短时间内能够完成的,中国也不可能只有一个“汶川大地震”。灾后重建无论对于当前的四川,还是对于将来都有很大意义。

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